Всемирный банк

Что такое Всемирный банк

Участниками группы являются представители из 189 стран. Головной офис организации находится в Вашингтоне — столице США. По всему миру работают более 140 отделений Всемирного банка, включая представительство в Москве. 

Центральный офис Всемирного банка в Вашингтоне

Официальный сайт организации — www.vsemirnyjbank.org.

ГВБ работает при поддержке Организации объединенных наций (ООН) и в сотрудничестве с Международным валютным фондом (МВФ). Вместе с ООН Всемирный банк поставил цель сократить уровень бедности на планете до 3% от всего населения, а также повысить качество жизни более 40% людей, живущих в тяжелых бытовых условиях.

История Всемирного банка

В июле 1944 года в США состоялась Валютно-финансовая конференция, в которой приняли участие более 700 представителей из 44 крупных государств. Делегаты собрались с целью обсудить развитие международных отношений и восстановление стран Западной Европы после Второй мировой войны. 

Было принято много решений, в том числе создание Международного банка реконструкции и развития (МБРР) — так изначально назывался Всемирный банк. Его участниками стали 38 стран во главе с США и Великобританией. МБРР занялся финансированием проектов для поддержки европейских стран, пострадавших в ходе военных событий. 

Одной из первых денежную помощь в размере 250 млн долларов США получила Франция, но с условием, что она не будет поддерживать коалицию коммунистов. Далее кредиты получили Нидерланды и Дания. На полученные средства строилась новая инфраструктура, дороги, электростанции.

В 60-х годах 20 века к Всемирному банку присоединилось еще одно подразделение — Международная ассоциация по развитию (МАР). Она вместе с МБРР и МАР стала заниматься помощью разным странам мира, в том числе бедному населению Африки и Южной Америки. 

В 70-80-х годах Всемирный банк в 12 раз увеличил объемы кредитования для своих стран-участников и расширил список направлений использования заемных средств, включив в него экологию, сельское хозяйство и санитарное обустройство.

Россия присоединилась к группе Всемирного банка в 1992 году сразу после распада Советского союза. В начале 90-х годов банк помогал странам постсоветского пространства в проведении перестройки экономики. 

ГВБ также принимала участие в разработке пенсионной реформы в России и помогала оценить уровень финансового сектора. Ближе к концу 90-х годов Всемирный банк взял ориентир на предотвращение конфликтов между странами и помощь государствам после крупных политических перемен.

После 2014 года участие Всемирного банка в проведении российских реформ значительно сократилось из-за обострения геополитических отношений.

В начале XXI века группа Всемирного банка начала выдавать кредиты с низкими или нулевыми ставками странам со слабой экономикой, привлекая средства развитых государств и частных инвесторов. В 2015 году ГВБ также стал финансировать экологические проекты, связанные с изменением климата на планете.

Функции Всемирного банка

В работе ГВБ можно выделить несколько основных направлений:

• Финансирование развития и предоставление долгосрочных кредитов по рыночным или льготным ставкам для развивающихся стран. Выдаются гранты и другая безвозмездная помощь на социальные и инфраструктурные проекты из сфер здравоохранения, сельского хозяйства и природопользования, образования и цифровых технологий. Например, в 2021 году завершился проект по обновлению инфраструктуры водоснабжения в Узбекистане, на который было выделено 133 млн долларов США. 
• Поддержка беднейших стран. Через Международную ассоциацию развития (МАР) банк выделяет беспроцентные кредиты и субсидии развивающимся странам мира. На эти средства строятся дороги, больницы, школы, аэропорты и другая инфраструктура. Обеспечивается доступ к чистой питьевой воде. Размещается оборудование для связи и доступа к Интернету. Например, в 1973 году в бразильском городе Сан-Паулу было построено водохранилище — это был один из первых проектов Всемирного банка в сфере экологии.
• Консультирование и аналитика по вопросам реформ, устойчивого развития, управления и финансов. Проводятся исследования с анализом экономической политики и на основе них даются рекомендации странам-участникам ГВБ. 
• Техническая помощь. Создаются программа по обучению специалистов и внедрению технологий в разные сферы экономики. Проводятся реформы в сфере образования, здравоохранения и госуправления.
• Содействие инвестициям. Стимулируются прямые иностранные инвестиции в развивающихся странах. Производится страхование инвестиций от политических рисков (через Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций — МАГИ).

Также Всемирный банк часто выступает в роли координатора между различными инвесторами и правительствами, помогая распределять ресурсы более эффективно.

Кто управляет Всемирным банком

Каждая страна, которая является членом одного или нескольких подразделений Всемирного банка, представлена в управлении группы собственной делегацией. Обычно в нее входят главы центральных банков, а также представители министерств финансов и экономического развития страны.

Во главе группы Всемирного банка стоит президент. Его выбирают на 5 лет. С 2023 года эту должность занимает Аджай Банга, который ранее возглавлял международную компанию MasterCard. Ему помогает Совет директоров, в который входит 25 человек.

Каждая страна-член ГВБ имеет определенный пакет акций, который влияет на возможность принимать решения. Самые крупные доли у США (16,37%), Японии (7,46%), Китая (6,23%), Германии (4,43%), Великобритании (4,06%), Франции (4,06%), Индии (3,18%), России (2,95%) и Саудовской Аравии (2,87%). Остальные государства имеют менее 1-2% акций. Единственная страна, которая имеет право вето на любые изменения в работе ГВБ — США.

Подразделения группы Всемирного банка

ГВБ имеет продуманную структуру, чтобы эффективно работать над экономическими проблемами и достигать поставленных целей. Сейчас организация состоит из следующих подразделений:

• Международный банк реконструкции и развития (МБРР) — главное подразделение. Занимается выдачей кредитов средне и низко развитым странам. К нему присоединились 189 стран-участников. 
• Международная ассоциация по развитию (МАР) — занимается развитием и поддержкой самых бедных стран планеты. Выдает гранты и беспроцентные займы за счет привлечения средств инвесторов. В основном финансирует медицинские и образовательные проекты в Африке. В МАР принимают участие 174 государства.
• Международная финансовая корпорация (МФК) — специализируется на кредитовании частных компаний в странах с развивающейся экономикой. В МФК входит 186 государств.
• Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАГИ) — ищет инвесторов для помощи бедным странам. Дает страховую защиту инвестициям от политических, военных или климатических рисков. В МАГИ входит 182 страны-участника.
• Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) — занимается разрешением спорных вопросов между частными инвесторами и представителями стран, получивших кредиты.  Включает в себя представителей из 158 государств.

Основными частями Всемирного банка являются МБРР и МАР. Именно они занимаются выдачей крупных кредитов и заключением основных сделок. Только через обязательное участие в МБРР страна может стать членом какого-либо другого подразделения. Остальные части (МФК, МАГИ и МЦУИС) были созданы десятилетия спустя для поддержки работы основных департаментов.

Как страна может стать участником ГВБ

Чтобы стать участником Всемирного банка, страна должна сделать следующее:

1. Вступить в Международный валютный фонд (МВФ).
2. Принять соглашение Международного банка реконструкции и развития (МБРР).
3. Оплатить денежный взнос участника.

Решение о приеме новых членов принимаются руководящими органами Всемирного банка. После утверждения заявки страна получает доступ ко всем программам и инструментам поддержки, предоставляемым структурами Всемирного банка. 

Как формируется денежный фонд Всемирного банка

Капитал группы Всемирного банка формируется следующим образом:

• все страны-члены делают ежегодные взносы в общий фонд;
• поступает доход от продажи облигаций;
• пополняется фонд, когда страна-должник выплачивает процентный кредит;
• в капитале ГВБ участвуют средства частных инвесторов. 

В 2025 году общие активы МБРР составляют порядка 390 млрд долларов США.

Как страны получают деньги от ГВБ

Государство, которое нуждается в финансовой помощи, может создать проект с описанием и обоснованием всех нужд. Этот документ отправляется на рассмотрение в ГВБ. Если заявка одобрена, страна получает первую часть средств на реализацию задачи.

В ходе работ представители Всемирного банка контролируют исполнение проекта. Если все идет по плану и результаты работы хорошие, тогда переводится следующий транш и так далее.

Нередко ГВБ выделяет только часть запрошенных средств, а остальную сумму страна-заявитель должна найти самостоятельно. Если первый транш был потрачен безрезультатно, финансирование проекта прекращается.

В зависимости от экономических показателей страны деньги выдаются в кредит по рыночной либо сниженной ставке, а иногда и вообще без процентов. Срок кредитования может составлять от 30-50 лет. 

В 2025 году самые большие задолженности перед Всемирным банком имеют: Индия, Индонезия, Бангладеш, Пакистан, Китай и Бразилия — по 16-38 млрд долларов США.

Критика деятельности Всемирного банка

ГВБ неоднократно сталкивался с критикой своей работы, так как по итогам некоторых проектов экономические показатели стран ухудшаются. 

По мнению критиков, Всемирный банк заставляет бедные государства проводить выгодные ему реформы и приватизирует государственное имущество. На фоне этого возникает напряженная обстановка внутри государства.

Хотя кредиты ВБ предоставляются под низкие проценты, для бедных стран даже эти суммы становятся долговым бременем. Они вынуждены брать новые кредиты, чтобы выплатить старые, а обслуживание долгов отнимает ресурсы у социального сектора.

Финансовые и политические эксперты периодически обвиняют Всемирный банк в политическом дисбалансе. Голосование и управление организации устроены так, что основные решения принимаются странами-донорами, особенно США. Это создает дисбаланс влияния, продвижение интересов Запада под видом «помощи развитию», игнорирование альтернативных путей развития.

Ряд проектов отрицательно влияют на экологическую обстановку в регионах, где проводились работы. Многие инфраструктурные проекты (например, строительство дамб, шахт, дорог) вызывали переселение тысяч людей без достаточной компенсации, разрушение экосистем, загрязнение воды и почвы.

Несмотря на реформы, процедуры принятия решений во Всемирном банке нередко непрозрачны. Местные сообщества и даже правительства стран-должников порой не имеют доступа к полной информации о проектах и условиях кредитов.